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    根據應急部及省應急廳有關(guān)規定，結合我市實(shí)際制定《合肥市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級實(shí)施細則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》），現將《實(shí)施細則》主要內容解讀如下：

    一、出臺背景和依據

    企業(yè)安全生產(chǎn)標準化（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標準化）建設，是具有中國特色的安全生產(chǎn)管理體系。推進(jìn)標準化建設，更是貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任必須要做到“安全投入到位，安全培訓到位，基礎管理到位，應急救援到位”的具體舉措，是應急部《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法〉的通知》（應急〔2021〕83號）、省應急廳《安徽省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級實(shí)施辦法》（皖應急〔2022〕18號）的明確要求。

    二、制定意義和總體考慮

    自標準化工作實(shí)施以來(lái)，全國工礦商貿企業(yè)積極開(kāi)展標準化建設，通過(guò)建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節的安全生產(chǎn)工作，企業(yè)安全管理水平明顯得到提升。為認真貫徹落實(shí)新修改的《安全生產(chǎn)法》，綜合考慮應急部門(mén)有關(guān)機構的重新調整及職能劃分等原因，亟待進(jìn)行修訂。

    三、研判和起草過(guò)程

    市應急管理局嚴格貫徹并落實(shí)應急部及省應急廳有關(guān)規定，結合本地實(shí)際在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗的基礎上，充分開(kāi)展調查研究，積極有效推進(jìn)《實(shí)施細則》的制定工作。先后完成向各縣區應急局發(fā)文征求意見(jiàn)、會(huì )同市局有關(guān)處室和相關(guān)單位（企業(yè)）召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議、專(zhuān)家研究討論、社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)、評估論證、法制審核、辦公會(huì )議集體審議、司法審查等程序。  

    四、工作目標

    通過(guò)標準化建設，進(jìn)一步指導企業(yè)建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規定生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節有關(guān)安全生產(chǎn)符合法律法規和標準規范的要求，并持續改進(jìn)。

    五、主要內容

    （一）適用范圍、等級劃分和定級權限。一是明確了適用范圍。二是明確了企業(yè)自愿申請定級的原則。三是沿用了之前標準化等級劃分。四是明確標準化工作實(shí)行分級負責。五是明確了定級工作不得向企業(yè)收費。

    （二）定級程序�！秾�(shí)施細則》明確標準化定級按照自評、申請、評審、公示、公告、發(fā)證的程序進(jìn)行。

    （三）定級申請及撤銷(xiāo)�！秾�(shí)施細則》規定了企業(yè)申請定級應具備的基本條件，并要求其主要負責人在申請材料中作出書(shū)面承諾。如在有效期內存在生產(chǎn)安全死亡事故、造成重大負面社會(huì )影響事件、重大生產(chǎn)安全事故隱患,未在規定期限內完成整改等9種情形的，標準化等級即被撤銷(xiāo)。

    六、創(chuàng )新舉措

    （一）評審費用不再由企業(yè)承擔。為切實(shí)減輕企業(yè)負擔和提升評審質(zhì)量，《實(shí)施細則》明確規定，定級工作不得向企業(yè)收取任何費用，由定級部門(mén)通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式支付。

    （二）申請和撤銷(xiāo)條件更加嚴格。原辦法規定的申請條件為2條，一是設立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規定的相應安全生產(chǎn)行政許可；二是申請評審之日的前1年內，無(wú)生產(chǎn)安全死亡事故�！秾�(shí)施細則》增加到9條，相比更加嚴格全面，并且規定采取承諾制，承諾是否屬實(shí)由現場(chǎng)評審檢查確認，減輕企業(yè)在申請階段準備材料的負擔。

    （三）激勵措施。將標準化建設情況作為分類(lèi)分級監管的重要依據，對不同等級的企業(yè)實(shí)施差異化監管�！秾�(shí)施細則》提出了對標準化等級企業(yè)的8條激勵措施。

    七、保障措施

    一是定級工作所產(chǎn)生的評審費用由定級部門(mén)通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式支付。二是信息化保障。標準化定級各環(huán)節相關(guān)工作應當通過(guò)應急管理部標準化信息管理系統進(jìn)行。三是監督受托方工作。將對定級組織單位、評審單位工作過(guò)程和質(zhì)量進(jìn)行監督。

    八、下一步工作

    一是加強政府推動(dòng)和政策引導，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )建的積極性。督促企業(yè)每年開(kāi)展標準化自評，并按照標準化體系持續運行。爭取建立企業(yè)自我監督、管理并持續改進(jìn)的長(cháng)效機制。二是加強對定級組織單位和評審單位及其人員的監督管理。明確責任落實(shí)，每年開(kāi)展監督檢查，對違法違規行為進(jìn)行嚴肅處理。三是支持和鼓勵企業(yè)開(kāi)展標準化建設。將標準化建設作為分類(lèi)分級監管和評先創(chuàng )優(yōu)、安全文化示范企業(yè)創(chuàng )建的重要依據，要求有條件的地區對通過(guò)標準化定級的企業(yè)予以獎勵。